Постановление Правительства РФ № 1937 от 28 ноября 2025 года опубликовано 8 декабря и вступило в силу 1 марта 2026 года — часть положений начинает действовать позже. Для правообладателя изменилось четыре вещи.
- Критерий контроля вместо формального владения
- Отдельный перечень ПО для собственных нужд организаций
- Сменился оператор реестра — специализированная организация при Минцифры
- Ежегодная обязанность до 1 июня уведомлять об изменениях данных, включая структуру выручки
Последний пункт меняет саму логику работы с реестром. Запись перестала быть разовым достижением: сведения нужно поддерживать в актуальном состоянии, а компании, переставшие соответствовать требованиям, исключаются.
Контроль вместо владения
Правообладателем должно выступать российское юридическое лицо или гражданин России, а совокупная доля иностранного участия не должна превышать 50%. Если иностранный инвестор владеет контрольным пакетом, включение невозможно до реструктуризации собственности.
Новая редакция смотрит не только на доли в ЕГРЮЛ, но и на фактический контроль. Для групп с иностранными участниками, опционами или сложной цепочкой владения это значит: структуру нужно оценивать до подачи заявления, а не после отказа.
Доверенное ПО: новый приоритет в закупках
Появился отдельный статус — доверенное ПО. Он присваивается продуктам, прошедшим дополнительную проверку на соответствие требованиям информационной безопасности; экспертизу проводят аттестованные центры тестирования.
Механика в госзакупках жёсткая: если на торги подана хотя бы одна заявка с доверенным ПО, все остальные заявки с российским ПО без этого статуса приравниваются к заявкам с иностранным. Для разработчиков, работающих с госсектором, доверенный статус переходит из желательного в обязательный.
Совместимость: четыре этапа до 2028 года
Требование совместимости с доверенными операционными системами вводится по классам ПО:
- с 1 сентября 2026 — офисное ПО
- с 1 января 2027 — СУБД, серверное и связующее ПО, средства виртуализации, облачных вычислений, хранения данных, мониторинга, контейнеризации, разработки и анализа данных
- с 1 июня 2027 — прикладное ПО, средства информационной безопасности, обработки и визуализации данных
- с 1 января 2028 — промышленное ПО и средства управления процессами организаций
Дата зависит от класса по классификатору — определить свой класс стоит заранее, от него считается срок подготовки.
Налоговый эффект
Продукт в реестре в связке с ИТ-аккредитацией даёт освобождение от НДС при реализации прав на программный продукт, пониженную ставку налога на прибыль и льготные тарифы страховых взносов.
Заявку в реестр имеет смысл готовить одновременно с проверкой критериев ИТ-аккредитации. Иначе компания получает статус, которым не может воспользоваться.
Открытый код — не препятствие
Наличие открытого исходного кода не блокирует включение в реестр. Значение имеет чистота лицензий: они должны допускать коммерческое использование и распространение компонента в составе продукта. Проверять это нужно до подачи — заимствованные компоненты остаются типовой причиной запроса дополнительных документов.
Порядок действий
- Собрать цепочку прав: договоры с авторами и подрядчиками, служебные произведения, права на заимствованные компоненты
- Зарегистрировать программу для ЭВМ в Роспатенте
- Проверить структуру владения и контроля на соответствие критерию российского происхождения
- Определить класс ПО и срок, с которого действует требование совместимости
- Параллельно проверить критерии ИТ-аккредитации — без неё налоговый эффект не раскрывается
- Подать заявление и вести делопроизводство до реестровой записи
Попытка идти обратным путём — сначала заявление, потом документы — заканчивается запросами и потерей нескольких месяцев.